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转发《关于印发南宁市建设工程预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治方案的通知》
信息来源:南宁市建设监理协会 发布时间:2013-06-26 15:34:05

关于印发南宁市建设工程预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治方的通知

南建质安〔2013〕40号
 
各县、城区、开发区(管委会)住建局,市建管处,各建设、施工、监理、设备租赁单位:
为进一步加强建设工程安全监管,落实工程建设各方主体安全生产责任,根据国务院安委会《关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》(安委[2013]5号)的精神,结合南宁市实际,我委决定在全市范围内开展预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作,特制定了《南宁市建设工程预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》,请遵照执行。
 
附件:南宁市建设工程预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案
 
                              2013年6月14日

附件:
 
南宁市建设工程预防施工起重机械脚手架
等坍塌事故专项整治工作方案
           
按照《国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》(安委〔2013〕5号)、市安委会《转发关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》(南安委[2013]12号)等文件要求,结合我市实际,制定专项整治工作实施方案如下:
一、总体要求
牢固树立科学发展、安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,结合“安全生产月”活动,以深化专项整治为抓手,以落实主体责任、规范现场管理、夯实基础建设为主要措施,切实把各项责任落实到位,把法规、制度和标准规范落到实处,增强建筑施工安全生产保障能力,全面提升建设工程安全生产工作水平,进一步减少建设工程施工起重机械、脚手架、高大模板、深基坑等坍塌事故,促进我市建设工程安全生产形势持续稳定好转。
二、专项整治目标
通过专项整治,进一步加强施工现场组织和管理,强化工程建设各方主体责任的落实,有效遏制施工现场“三违”行为;落实建设各方责任主体管理措施、职责,着力解决建设工程施工安全监督管理中存在的突出问题和薄弱环节,不断健全完善相关监管制度;进一步规范施工起重机械、脚手架租赁、使用单位管理行为,有效预防工程建设领域施工起重机械、脚手架、高大模板、深基坑等坍塌事故;进一步减少建设工程事故总量,杜绝重特大事故的发生,为建设“美丽南宁”创造良好的安全生产环境。
三、组织机构和职责分工
为加强我市建设工程专项整治工作的组织领导和统一协调工作,设立市建设工程专项整治工作领导小组。
组  长:尹承生   南宁市城乡建设委员会副主任
黄  赞   南宁市建筑管理处主任
副组长:蔡  聪   南宁市城乡建设委员会安监科科长
莫齐义   南宁市城乡建设委员会安监科副科长
孙正坤   南宁市建筑管理处副主任
钱  强   南宁市建筑管理处副主任
梁  峰   南宁市建筑管理处主任助理
领导小组办公室设在南宁市城乡建设委员会安监科。
领导小组下设五个检查组:
检查一组,负责人:王  星(市质安监督一站站长),负责所辖房建项目检查;
检查二组,负责人:唐小锋(市质安监督二站站长)负责所辖房建项目检查;
检查三组,负责人:梁  峰(兼)(主任助理、市政监督一站站长)负责所辖市政项目检查;
检查四组,负责人:容继盘(市政监督二站站长)负责所辖市政项目检查;
检查五组,负责人:沈弁赶(市机械设备管理监督站站长),负责起重设备租赁单位检查和起重机械使用状况抽查。
各县、城区、开发区(管委会)住建局及有关单位也要成立以本部门、本单位主要领导为组长的专项整治领导小组,制定本部门、单位专项整治工作方案,组织、指导本单位开展专项整治工作。
四、整治内容
这次专项治理主要是检查相关法律法规及制度的贯彻落实情况,重点是《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)、《建筑起重机械备案登记办法》(建质[2008]76号)、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号)、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》(建质〔2009〕254号)、《南宁市城乡建设委员会关于进一步加强施工现场模板工程安全管理的紧急通知》(南建质安〔2010〕19号)、《南宁市建筑起重机械产权备案登记实施办法》(南建质安〔2012〕23号)、《关于加强建设工程起重机械检查、维修、保养管理的通知》(南建质安〔2013〕19号)等文件的贯彻落实情况。
(一)建筑起重机械
1、起重机械租赁(产权)单位产权备案登记落实情况,2013年7月15日未办理产权备案登记的起重机械一律不得办理安装、使用登记手续,已在建设工程中使用的起重机械经有资质的检测单位检测合格后,经相关单位验收合格,可以继续使用到项目完工。
2、加大巡查力度,打击无资质、出让资质、无特种
6、严厉查处建设工程使用作业资格人员违规从事起重机械安装、拆卸、顶升、加节、附着安装等作业和未按规定进行验收擅自使用、未按规定设置使用告示牌等行为。
3、监督检查建设各方责任主体对起重机械安装、拆卸、顶升、加节、附着安装等过程的安全管理履行责任情况。
4、督促起重机械租赁(产权)单位完善设备管理体系、健全管理制度,加强起重机械管理资料收集、整理。
5、监督、抽查设备租赁、施工(使用)单位落实日常维修、检查责任情况,设备租赁、施工(使用)单位必须按规定要求、频次对起重机械安全使用进行检查、维修保养并做好记录。超年限、安全技术档案不全、明令禁用的建筑起重机械设备。
(二)脚手架、模板支撑架
1、施工单位、项目部、租赁单位不得违法违规采购或租用劣质钢管、扣件,施工、监理单位要落实有关钢管、扣件进场验收、抽样检测、日常维护、报废处理制度。
2、施工单位要按规定组织专业技术人员编制、审核审批脚手架、模板支撑架的专项施工方案。对于危险性较大的悬挑脚手架、高大模板支撑架,要按有关规定组织专家论证;
3、施工单位在脚手架、模板支撑架施工作业之前,项目技术负责人要向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底并履行签字手续;
4、施工单位在脚手架、模板支撑架、悬挑脚手架等作业完成之后,要按规定组织项目技术负责人及施工、质量、安全人员和监理工程师验收,形成验收记录;对危险性较大的高大模板支撑架、悬挑脚手架要严格执行审批、专家论证手续,未经专家论证和经项目技术负责人和总监理工程师、建设单位现场负责人签字,不得进入后续工序施工;
(三)深基坑、高边坡
施工单位对超过5米的深基坑、高边坡工程应根据深基坑和边坡支护工程设计图编制安全专项施工方案(包括应急救援预案),并严格按程序进行审核、审批和组织专家论证。如有重大修改应重新报审。在施工过程中,按《重大危险源上报制度》要求将相关信息及时上报,开挖的土方不得堆放在基坑(槽)边1.2m范围内,土方堆放的高度不得超过1.5m,并按规定设置好安全通道,同时建设单位应当委托具备相应资质的第三方检测机构按照方案进行监测,检测机构发现异常情况,应当及时报告建设单位和建设行政主管部门。要严格按规范和施工方案要求做好基坑排水和安全支护措施。严禁在高边坡上方及其坡脚乱挖、乱建宿舍、仓库等临时设施或随意堆放材料,防止因滑坡造成伤亡事故。
五、工作步骤及实施阶段安排
(一)宣传发动及准备阶段:6月中旬
各县、城区、开发区(管委会)、各有关单位进行动员、部署。
(二)自查自纠阶段:6月中旬—7月30日
各县、城区、开发区(管委会)、各有关单位根据专项整治范围和本辖区、本单位的实际制定整治的重点和措施,开展安全生产检查,对查出的问题进行整改,并确立下一阶段目标。
(三)检查初评阶段:7月31日—8月31日
市城乡建委建设工程专项整治工作的领导小组将组织开展对全市建设工程专项整治的落实情况进行抽查,对抽查中存在的问题进行通报,提出整改意见。
(四)巩固提高阶段:9月1日—9月30日
各县、城区、开发区(管委会)、各有关单位通过自查自纠,检查初评,认真总结,对管理中好的做法及先进经验进行交流学习和推广。
(五)检查验收阶段:10月1日—11月20日
市城乡建委建设工程专项整治工作领导小组将再次组织有关部门和专家对各县城区、开发区(管委会)、各有关单位专项整治的开展情况进行抽查和督查,并对检查情况进行通报。
各县、城区、开发区(管委会)、各有关单位每季度要将检查情况报送南宁市城乡建委质安科(联系电话:5515250,传真电话:)。
六、工作要求
(一)高度重视,精心组织。各有关单位要高度重视,快速启动,切实加强组织领导,落实工作责任,细化工作方案。要结合各单位实际,明确工作重点、步骤、要求和保障措施,及时研究解决整治工作中出现的问题,大力推进整治工作的开展。各施工、监理、起重设备租赁单位于6月30日前将专项整治工作方案、11月30日将前专项整治工作总结报送市建委质安科,不按规定要求认真开展专项整治的施工、监理、设备租赁单位,南宁市城乡建设委员会将按有关要求对有关单位严肃处理,直至停止报验、报监。
(二)落实责任,形成合力。各有关部门、单位要严格落实安全责任制和责任追究制。要采取有力措施,坚决依法查处安全生产中存在的违法违规行为,预防建筑施工事故的发生。要加大处罚力度,督促有关部门、单位依法履行职责,严肃查处违法行为。
(三)突出重点,抓好落实。各有关部门、单位要结合各自实际,紧紧抓住施工起重机械、脚手架、高大模板、深基坑、高切坡坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节,针对重点场所、要害部位、关键环节,重点突破,标本兼治,重在治本,抓出成效。要有针对性地开展专项整治工作,重点抓好夏季、汛期等重点时段的安全生产工作。要注重制定完善施工起重机械使用环节和脚手架工程安全标准规程、规章制度,使相关制度标准落到实处,切实提高施工现场从业人员对制度标准的执行力。
          
 
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